2025年5月，美国国会在数字资产监管立法方面迈出新的一步。根据官方发布的信息，众议院金融服务委员会主席French Hill（阿肯色州第二区）、农业委员会主席G.T. Thompson（宾夕法尼亚州第十五区）、金融服务委员会下属数字资产、金融科技与人工智能小组委员会主席Bryan Steil（威斯康星州第一选区）以及农业委员会下属商品市场、数字资产与农村发展小组委员会主席Dusty Johnson（南达科他州全州选区）共同公布了一份关于数字资产监管的法案讨论草案。这一草案的发布，标志着美国在数字资产立法框架上的探索进入实质性阶段。
该讨论草案的核心目标是为不断发展的数字资产市场建立一个统一、清晰、具有可操作性的监管体系。在现有美国金融监管结构中，数字资产的监管权存在分散、多头管理的问题，不仅影响行业发展，也对投资者保护和市场稳定构成挑战。因此，推动一部全面的联邦层级数字资产法律，被认为是当前亟需解决的问题。
此次参与发布草案的四位议员均为国会在金融和农业领域的关键人物，他们分别代表不同委员会和小组委员会，显示出立法者在跨领域协调方面的努力。尤其值得注意的是，此次草案不仅关注数字资产本身的合规属性，还将其与商品市场、金融科技及人工智能等相邻技术一并纳入考量，意图建立一个兼具前瞻性和实务可行性的监管体系。
虽然讨论稿的完整细节尚未全面公开，但据多方了解，草案中可能包括以下几个关键方面的内容：一是明确加密资产的法律定义和分类；二是厘清商品期货交易委员会（CFTC）与证券交易委员会（SEC）之间对数字资产监管的职权边界；三是提出交易所、钱包服务提供商、稳定币发行方等主体的合规要求；四是推动对去中心化金融（DeFi）平台和智能合约技术的法律界定和监管实践进行试点。
草案的发布受到了业界的高度关注。多家区块链行业协会、技术公司和金融机构纷纷表示欢迎，并表示期待能够参与后续的意见征集和修订过程。专家普遍认为，如果该法案最终得以立法，将为美国加密市场带来更稳定的发展环境，也可能为全球其他国家提供监管模板。
未来几个月，该讨论稿将接受来自国会其他议员、相关机构及公众的反馈，之后或将在国会正式提交为法案。无论进展如何，这一动作本身已显著推动了美国在数字资产监管议程上的前进步伐。
