在2025年陆家嘴论坛上，中国人民银行行长潘功胜就当前跨境支付领域的发展趋势发表了重要讲话。他指出，新兴技术的加速应用正在深刻改变全球跨境支付格局，尤其是区块链和分布式账本技术的持续突破，为央行数字货币（CBDC）和稳定币的发展注入了强大动力。新一代数字支付工具正在实现支付与结算机制的底层重构，显著缩短了跨境资金流通的路径，提升了支付效率，但也同时对全球金融监管体系带来了前所未有的挑战。
潘功胜表示，传统跨境支付体系长期存在流程繁复、时间延迟和成本高昂等问题，而基于区块链和分布式账本技术的新型支付基础设施，有望在根本上解决这一系列结构性痛点。特别是央行主导的数字货币项目，如数字人民币，在境外试点逐步推进过程中已初步展现出跨境支付应用的潜力。与此同时，以USDT、USDC等为代表的稳定币在国际结算和跨境交易中的使用频率也大幅提升，成为非主权数字货币替代传统支付通道的重要补充。
在他看来，智能合约和去中心化金融（DeFi）等创新技术不仅推动了支付手段的多样化，也增强了交易过程的自动化和透明度。这些特性使得跨境交易可以在无需中介机构的条件下快速完成，从而重塑了传统的清算和结算模式。潘功胜强调，这一趋势已不可逆转，将在未来几年持续推动跨境金融基础设施朝着更加数字化、智能化方向演进。
然而，他也同时指出，伴随这些技术进步而来的，是对全球金融治理结构的深度冲击。新兴支付技术所引发的数据流动、身份识别、反洗钱与反恐融资等问题，已对现有监管体系提出新的要求。尤其是在稳定币由私营机构主导发行的背景下，如何确保其资产储备的透明性、合法性以及稳定性，成为全球金融监管机构面临的重要议题。
为此，潘功胜呼吁全球主要经济体加强政策协调，建立统一、开放、透明的数字金融监管框架，以确保新兴技术的发展不会损害金融系统的稳定性。他指出，中国央行将在继续推进数字人民币跨境应用测试的基础上，积极参与国际清算银行（BIS）等机构牵头的多边技术合作项目，推动构建更具包容性和高效性的全球数字支付网络。
总体来看，潘功胜的讲话体现出中国监管层在推动金融科技发展与维护金融安全之间寻求动态平衡的政策态度。区块链、智能合约和央行数字货币等新技术正成为推动全球跨境支付体系变革的核心力量。未来跨境金融服务将更加高效、智能和全球化，而围绕这些变革的制度设计和监管协调也将持续成为全球金融政策制定的焦点。
